青岛因城制宜缓解交通拥堵需打组合拳

当前,城市交通拥堵问题成为社会热点话题,青岛两会期间,不少人大代表、政协委员也从不同角度为治堵支招。

尽快编制城市交通白皮书

资料显示,2010年,青岛机动车保有量达到160余万辆,其中汽车保有量93.7万辆。不仅如此,机动车数量还在以每天300—400辆的速度增长,高峰时新车挂牌数达到每天1200辆。

“目前,青岛的城市交通面临两难困境。”人大代表李平分析,“一方面,城区交通尤其是上下班高峰拥堵日益严重;另一方面,随着城市规模的扩大,城区人口和机动车辆还在急速增加。”

人大代表、政协委员们普遍认为,造成交通拥堵的根本原因是规划不科学,缺乏预见性。

李平建议,通过编制城市交通白皮书,指导交通体系的规划、交通政策的制定、基础设施建设及交通组织管理,有利于提高规划的科学性。据他了解,目前,北京、上海、南京等国内大城市都编制了城市交通白皮书或交通发展纲要,并将其作为城市交通发展的纲领性文件,在实施中均取得了不错成效。

人大代表田杰建议,应该加快建立交通影响评价制度,将城市大型建设项目交通影响评价制度纳入城市规划建设管理体系。对于新开发项目,应该评价项目开发对周边交通影响程度,及时提出改善措施和方案。交通影响评价未通过的建设项目,一律不得立项、开发、验收。

通过局部改善和交通管理充分挖潜

目前,青岛已经形成了李沧北部、浮山新区等大型居住区,而工作地点、医疗设施、教育资源又多分布在市南区沿海一线,由此造成了“潮汐式”的堵车困局。

“城市交通拥堵日趋严重,部分区域大型建筑密集导致交通吸引过大是重要原因之一。”据田杰观察,目前,青岛早晚交通高峰已经形成“八大堵圈”:以前海一线旅游景点为代表的前海圈;以东西快速路海信立交桥为圆心,辐射周围若干条支路的快速路圈;以台东一路和威海路为代表的台东商圈;以延吉路为代表的CBD中央商务区圈;以四方利群为辐射中心的四方利群圈;以杭州路和嘉定路为代表的海云庵圈;以书院路为代表的李村商圈;以永平路为代表的沧口圈。

“随着城市规模的扩大,青岛城市交通工作的重点需由建设向管理和改善转移。”李平建议,特别是在交通供给相对不足的情况下,通过局部改善和交通管理充分挖潜,对缓解城市交通拥挤堵塞的局面十分重要。

“不要盲目追求城市道路网的高密度,也不要盲目建设城市高架路。”政协委员王暖章表示,“很多人觉得,多修路有助于缓解交通压力,其实不然,道路密度过大,往往造成道路交叉口数量多,不仅不助于交通通畅,还有可能造成更大的拥堵。”

王暖章还建议,规划的主干道应尽量减少平面交叉路口的数量,必须设计交叉路口的,应尽量减少大立交结构设计形式,避免对城市空间风貌和视觉的破坏。

鼓励内部停车场对外开放

除了道路不畅,停车难是影响青岛城市交通运行的另一重要因素。

目前,青岛市内四区共有登记的停车泊位4.6万个,但与之对应的是超过40万个泊位的停车需求,这不仅导致医院、商场等公共场所缺少停车场点,行车道路上车辆乱停乱放也已司空见惯。

政协委员汪岷建议,面对停车难,应鼓励企事业单位、居民小区和学校对社会开放内部停车场,可采用分时错峰的办法,企事业单位、学校夜间放开,居民小区白天开放。“单位、学校和居民小区可以利用的空间很大,作为补偿,可以向外来的车辆收取一定的费用作为管理费。”

针对停车场建设造价高、收益低且周期长导致的民间投资热情不高,人大代表李其温建议,通过设立公共停车场建设发展基金,吸引民间资本进入。公共停车场建设发展基金可由三部分组成:一是由地方财政预算每年划拨一定的启动资金,专项用于公共停车场的建设和运营;二是向不能解决配建停车场或将停车场挪作他用的单位和部门,收取机动车停车场建设补偿费;三是将占路停车收入及违章停车罚款收入,纳入公共停车场建设发展基金。

目前,青岛地铁一期工程已全线开工。政协委员王夕源建议,可以借建设地铁工程之机扩建市区地下停车场,这样既有利于解决地下停车场单独开挖建设成本过大问题,也有利于城市多元交通体系互连,方便停车换乘,提高地铁利用率,减少市内行车量。

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